我市已连续四年开展“灾后农田水利基本建设年”活动，通过活动的开展，我市农田水利基础设施进一步夯实，防洪抗旱减灾能力进一步增强，为我市经济社会发展做出了应有的贡献。为继续深入开展好“灾后农田水利基本建设年”活动，做好今冬明春我市农田水利基本建设工作，根据省政府的工作部署，结合我市实际，制定本方案：

　　一、指导思想

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，合理部署，全面动员，大搞灾后农田水利基本建设。坚持“政府主导、分级管理、社会互助、生产自救”的方针，按照“规划先行、统筹安排、分清缓急、突出重点、群众主体”的原则，充分调动全社会力量，整合资源、超前谋划，立足应急、着眼长远，扎扎实实开展好“灾后农田水利基本建设年”活动。

　　二、目标任务

　　（一）总体目标

　　通过开展“灾后农田水利基本建设年”活动，今冬明春我市农田水利基本建设进一步加大投入，进一步强化措施，力争总投资较上年增加10%，完成工程量及其它主要综合效益指标较上年稳定增长，农民投工投劳较上年略有增长。

　　1．全面修复水毁水利工程，近期抓紧修复保障当前城乡居民生活和农业灌溉用水的水毁水利设施。

　　2．今年出险的圩堤一年内完成除险加固并恢复到原有防洪标准。

　　3．完成中型和重点小型病险水库除险加固年度建设任务，建立健全小（二）型病险水库除险和山洪灾害预警系统建设，进一步完善市、县、乡三级防汛抗旱应急队伍。

　　4．进一步提高农田防汛抗旱排涝保增收标准，全市共新增恢复灌溉面积8.6万亩，改善灌溉面积18.5万亩，节水灌溉工程面积2.37万亩，新增蓄水能力825.05万方，治理水土流失面积14.28平方公里，新增供水受益人口25.05万人。

　　（二）建设任务

　　今冬明春我市农田水利基本建设主要抓好以下重点工程建设，主要为：

　　1．水毁工程修复。加快恢复水毁农村饮水安全工程供水能力，修复小型农田水利灌排体系“七小”工程。

　　2．病险水库除险加固。重点抓紧实施规划内105座病险水库除险加固任务。完善水库水情雨情监测系统和山洪灾害监测预警系统。

　　3．农村饮水安全工程建设。抓紧今年上级下达我市的2013年度农村饮水安全工程项目实施工作，新建农村饮水安全集中供水工程11座，解决3.0165万农村人口和0.0118万农村学校师生饮水安全问题。

　　4．农村重点污染区域饮水安全工程建设。为做好乐平市农村重点污染区域农村饮水安全专项治理工作，切实解决污染区内未列入国家农村饮水安全规划人口的饮水安全问题，新建农村自来水工程2座和自来水管网延伸工程1座，解决13.0546万人乐安河沿河两岸污染区域农村饮水人口的饮水安全问题。

　　5．中央小型农田水利重点县及专项工程项目建设。着重抓好我市乐平市、浮梁县和昌江区等三个中央小型农田水利重点县2013年度项目建设以及灌区专项工程建设。维修改造农田灌排渠道391.032千米、小型水源工程141处。

　　6．中小河流治理工程建设。加快推进乐平市后港镇、众埠镇和十里岗乡防洪工程、浮梁县东河鹅湖-庄湾段治理工程、蛟潭镇防洪工程等5条中小河流治理工程建设和浮梁县寿安涌寿水、三龙-黄坛兴溪水、勒功-江村白茅港等3个项目区的中小河流综合整治重点县试点项目建设，共整治河道103.45公里。

　　（三）资金筹措

　　工程估算总投资为8.9027亿元，其中争取省级以上项目补助资金4.9745亿元，占总投资55.88%;地方财政（市、县、乡）配套1.5656亿元，占总投资17.59%；组织农民群众投工投劳折资0.3407亿元，鼓励民营等其它投入2.0220亿元。（详情见附表）

　　三、主要措施

　　（一）加强领导，落实责任。农田水利基本建设事关广大人民群众的根本利益，事关农业综合生产力的提高，各级政府要将农田水利基本建设列入重要议事日程，均要成立领导小组，切实落实主要领导负责制，加强组织协调，层层落实责任，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子配合共同抓，部门协调合力抓的工作格局。领导要深入现场，靠前指挥，全身心投入灾后农田水利基本建设，形成强有力的指挥系统，切实承担起搞好农田水利基本建设的责任，确保农田水利基本建设工作顺利开展。

　　（二）多方筹措，加大投入。坚持“政府补助、社会集资、群众自筹”的办法筹措建设资金。要做好灾后重建的整体规划，研究论证一批项目，努力争取国家投资和支持。要加强资金整合，把灾后重建与新农村建设、农业开发、扶贫开发、移民搬迁、土地整理等项目资金有机整合，集中财力搞建设。要广泛动员农民群众积极投工投劳，依法推动“一事一议”兴修水利。金融机构要在政策允许范围内降低贷款利率、放宽贷款条件，提供资金扶持。

　　（三）落实政策，优先保障。水毁水利工程修复、河湖圩堤加固、病险水库除险加固优先保障。对重点水利工程项目所需建设用地，国土资源管理部门要优先保证新增建设用地计划指标。鉴于今年洪灾和干旱损失大，水利建设任务重，各县（市、区）要增加土地出让金用于农田水利基本建设的计提比例。

　　（四）强化措施，确保质量。将工程质量和工程安全落实到灾后农田水利基本建设的各个环节。一是规范项目建设程序。重点抓好项目规划、设计、审批、材料供应、施工和竣工验收关，重点工程实行项目法人制、招投标制、监理制、合同管理制等“四制”管理，加强对小型工程的技术指导和跟踪服务。二是完善质量保证体系。重点抓好施工质量监督，发现问题，及时处理，并注重推广成熟实用的新技术、新材料、新工艺和新设备。三是健全舆论监督体系。设立质量举报电话，接受社会和群众的广泛监督，杜绝形象工程、“半拉子”工程和“豆腐渣”工程，确保工程建一处、成一处、发挥效益一处。

　　（五）注重宣传，营造氛围。充分发挥报纸、广播、电视和网络等各类新闻媒体的作用，通过专题典型报道、发表宣传文章等活动，积极宣传农田水利基本建设的重要意义，营造全社会关注水利、重视水利、齐心协力办水利的良好氛围。通过召开汇报会、现场会等形式，交流先进经验、学习先进做法，并加以完善和推广，更好地指导农田水利基本建设，掀起我市农田水利基本建设新的高潮。

　　附件：景德镇市2013-2014年度冬春农田水利基本建设计划表